区人力资源社会保障局跨前服务助力企业复工复产跑出“加速度”

当前新冠肺炎疫情防控工作进入常态化，企业复工复产进入“加速期”，为有效贯彻落实市、区疫情防控指挥部和领导小组“援企稳岗”工作要求，区人力资源社会保障局树立劳动者合法权益与促进企业生存发展权并重的理念，陆续走访调研了惠亚电子、九曳供应链等956家单位和个人，详细了解企业在复工复产方面存在的难点和堵点。

受疫情影响，嘉定区的劳动关系领域出现了一些新情况和新变化，如有些企业暂无工资支付能力，提出了延期支付工资的诉求；春节假期延长期间因疫情防控不能休假的职工提出了支付加班工资的诉求等。面对各种新情况，区人力资源社会保障局坚持问题导向和结果导向，组织全体监察员梳理分析市级区级相关劳动关系政策，主动跨前一步深入企业开展调研走访，第一时间将最新政策送到企业和员工手中，积极为企业“把脉体检”“对症开方”，最大程度协调处置劳资矛盾，助力企业复工复产跑出“加速度”。

一、关注热点问题，提供“全天候”咨询服务

针对因受疫情影响出现的劳动关系领域各类新情况、新问题，区人力资源社会保障局叫响“24小时接受举报，365天监察无休”，加大疫情期间劳动关系相关法规政策的宣传和指导力度，对企业和劳动者咨询的较为常见和普遍关心的问题以及市、区关于疫情防控、企业复工复产方面的各类法规、政策进行收集整理，通过“上海嘉定”“嘉定人社”等新媒体及时告知解答，避免企业和劳动者因政策解释不统一而引发矛盾。在此基础上，对企业复工复产中涉及劳动用工、劳动关系、工资待遇等问题进行梳理，编制《关于疫情防控期间劳动用工常见问题解答》，帮助企业答疑解惑，指导企业准确执行用工政策。此外，进一步畅通举报投诉电话，实现A、B角无缝衔接工作模式，及时处理疫情期间各类问题咨询。截至6月底，共接待答复举报投诉类咨询1698件，涉及员工2076人。

二、关注维权需求，提供“广覆盖”对接服务

为加强疫情防控常态化期间各类劳动关系隐患排摸，对各类劳动纠纷作出科学预判，区人力资源社会保障局积极开展“对接员工、对接企业、对接一线（村居楼宇），和主动服务、靠前服务、暖心服务”的“三对接、三服务”活动，深入各类企业，特别是劳动密集型企业以及小微企业，实地查看企业工作场所，详细了解企业复产复工后的经营状况、劳动用工情况，着重询问企业员工工资的发放情况，听取、记录企业在生产管理中的困难和需求以及员工的诉求，及时答疑解惑，指导企业落实疫情期间相关政策，合法依规用工，提醒企业在继续抓好复工复产、恢复产能的同时，仍要注重疫情防控常态化工作。同时，加大信息排摸和源头管理，对于排摸出的多家重点企业及隐患企业，区人力资源社会保障局在局分管领导的组织带领下，多次召开疑难案件集中讨论会、重大案件街镇会商会议等，加强案件的办理和矛盾的调处工作。截至6月底，共开展对接服务 1194次，妥善处置群体性突发矛盾22件。

三、针对突出问题，提供“个性化”法律服务

区人力资源社会保障局重点深入欠薪企业、受疫情影响较大企业以及历年发生过群体性突发矛盾的企业，实时为企业“把脉”，针对企业用工中的突出问题，“对症”开展个性化法律服务。为增强指导的针对性，区劳动保障监察大队各片区指导员与企业人事部主动联系，全面了解企业的各项用工情况，并利用业余时间对问题进行梳理，现场围绕企业在员工手册、规章制度、劳动合同、工资支付等方面实际情况和存在问题，分别按照劳动保障相关法律法规以及疫情期间劳动关系相关政策，与各企业负责人进行交流并提出整改方向措施和相关意见建议，重点提醒欠薪企业要积极筹措资金，尽快发放员工工资解决欠薪问题，并做好员工思想工作，防止发生群体性劳资纠纷。同时，对于企业因受疫情影响导致生产经营困难的，引导鼓励相关企业认真听取、设法解决员工的合理意见和诉求，推动企业建立健全内部劳动纠纷协商解决机制，并建议向行政审批部门申请执行综合计算工时制度，按照生产经营需要，采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员，确保劳动关系的和谐平稳，避免激化矛盾。

四、发挥整体合力，提供“接地气”指导服务

为进一步加强基层业务指导，区人力资源社会保障局第一时间落实各街镇协管队的培训和指导工作，将疫情期间的最新劳动关系政策以及《保障农民工工资支付条例》解读内容汇编成册发放给每一位劳动关系协管员，使材料成为开展工作中的“法宝”。并充分利用线上资源，组织对协管员开展线上法规政策培训，及时更新最新政策解读内容，分享“疑难杂症”，不断提高协管员业务素质和管理水平。同时，充分发挥街镇排摸化解劳资矛盾主力军作用，强化街镇指导员制度，与各街镇对口开展业务联系和指导，制定疫情防控期间嘉定区劳动关系群体性突发矛盾预防和处置工作指引，加强劳资风险排摸和预警研判。对于受疫情影响经营困难企业，兼顾劳资双方利益，稳控为先、协商为主、柔性执法、妥善处置。对于疫情期间发生的群体性突发矛盾，加强与街镇、相关行业主管部门的协作联动，每周、每月及时上报排摸预警和案件处置情况。