嘉定区人社局多措并举深化职称制度改革　

我国职称制度经历了多个时期，1986年以来的专业技术职务聘任制度，1994年以来的职业资格证书制度和2018年提出的深化职称制度改革时期等不同阶段，现行职称制度是在专业技术职务聘任的基础上发展完善起来的。多年来，这一制度在团结凝聚专业技术人员、提升专业技术人员队伍整体素质等方面发挥了积极作用。但是，随着经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，专业技术人员队伍素质、结构、分布都发生了很大变化，现行职称制度逐渐不能适应新形势新要求。

为深化职称制度改革，按照市人社局工作部署，嘉定区人社局多措并举，扎实推动各项政策落实落地，以求加快建设一支有一定规模、结构合理、素质优良、具有较强竞争力的专业技术人才队伍，为进一步提升区域综合竞争实力做出积极的贡献。

一、双管齐下、健全制度，提升专技人员素质能力

（一）以提升专业素质能力为抓手。在全市范围内率先与上汽集团培训中心合作，组织实施专业技术人员知识更新工程，开展事业单位专技人员公需科目培训。结合本区经济转型发展和人员知识结构实际，开设《项目管理》《创新案例》《知识产权》3门必修课及《传统文化之管理智慧》《压力与情绪管理》《专业技术人才发展前景》等14门选修课，2018年共有3666人次参加继续教育课程培训。同时，整合继续教育资源，发展主管部门内部的培训网络，指导各行业、各系统按照培训总体要求，有计划、有目的、有针对性地构建分层分类的专业技术人才继续教育体系。

（二）以加强职业道德建设为核心。加强专业技术人员学风和职业道德建设的培养。在职称评价体系中把品德放在首位，考察专业技术人员的职业道德、职业操守和从业行为，引导专业技术人员追求科学与真理，自觉抵制心浮气躁、急功近利等不良风气，进一步净化学术环境和学术风气。

二、开辟通道、完善标准，加强专技人员队伍建设

（一）畅通人才职称评定通道。依照《关于深化职称制度改革的实施意见》精神，破除各种束缚和限制专业技术人才成长的障碍，努力实现辖区内专业技术人才职称评审绿色通道畅通。对海外高层次留学人才回国5年内、取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，通过职称评审“绿色通道”突破学历、任职资历要求申报职称。

（二）完善职称分类评价标准。组织开展工程系列机电专业中级专技任职资格评审工作，坚持德才兼备、以德为先，实行学术造假“一票否决制”，进一步落实职称外语和计算机应用能力考试成绩不再作为职称评审申报的前置条件。2018年，共有306人报名，279人通过审查，276人参加评审，比上年增长11.4%。研究和细化评审评价标准，合理设置学历、论文、业绩、贡献等条件和权重。注重考核履行岗位职责的工作绩效、创新成果，合理设置学术技术专业水平条件，转变唯学历、唯资历、唯论文、唯课题的现象，最终共有236人通过工程师专业技术职务任职资格。同时，完善机电专业中评委专家库建设，在原有的基础上增设6名，力求建立更具行业性、广泛性、代表性的评审专家库。

三、动态管理、政策保障，创新专技人员管理机制

（一）规范事业单位专技人员管理方式。以年度事业单位岗位聘用备案工作为基本手段，建立“动态化”的调整机制，促进人岗适配，全面掌握辖区内事业单位岗位设置及聘用情况。在职务聘任方面，严格贯彻专技人员聘用“双控”原则，在实行专业技术岗位聘用按规定比例控制的同时，实有人员聘用的结构比例必须控制在核准的专业技术高中初岗位之间及高中初岗位内部各等级之间结构比例之内，根据单位岗位空缺、双控结构比例，做好专技人员日常岗位调整及聘用。在申报职称晋升方面，按照评聘结合原则、岗位设置方案和实际人数双控比例，专业技术职称实行缺额申报。

（二）学精悟透用好现有政策。在现有的文件中，学精、悟透、用好有利于专业技术人员成长拓展空间的政策，如《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》《关于深化简政放权优化事业单位人事管理有关工作的通知》《关于鼓励本市专业技术人才参与乡村振兴战略的通知》等。同时积极探索并适时推出适应我区事业单位人才培养、引进和使用的实际需要的相关文件，发挥事业单位示范引导作用，激发专技人员创新活力和干事热情。

四、优化方式、简化环节，健全职称公共服务体系

（一）以“互联网+”服务为动力点。围绕职称制度改革政策调整，不断提升职称管理服务能级，简化工作流程和材料，让信息多跑路，让人才少跑路。充分运用“互联网+人社”，通过上海人社APP、上海市职称服务系统、嘉定人社官网、微信公众号等平台，优化职称信息发布、网上申报、受理审核、网上评审等功能，提高工作效率。

（二）以“店小二”服务为闪光点。加强政策宣传和引导力度。通过局域和区域的资源整合，以大调研大走访的方式，加大对职改政策的学习教育和宣传力度，主动上门服务，走进民营企业，深入解读政策，提高专业技术人员对职称制度政策的知晓率，进一步提升非公有制经济组织等体制外专业技术人才的扶持力度。