局机关各科室、局属各单位：

为推动公平竞争审查制度有效实施，营造公平竞争的市场环境，现将《上海市嘉定区人力资源和社会保障局公平竞争审查工作办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

上海市嘉定区人力资源和社会保障局

2023年12月19日

上海市嘉定区人力资源和社会保障局

公平竞争审查工作办法

第一条　（目的依据）

为推动公平竞争审查制度有效实施，营造公平竞争的市场环境，根据《中华人民共和国反垄断法》《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《上海市人民政府关于贯彻〈国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见〉的实施意见》（沪府发〔2017〕11号）文件精神，结合本局实际，制定本办法。

第二条　（适用范围）

各科室（单位）起草的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动事项的地方性法规、政府规章、规范性文件，以及“一事一议”等形式的其他政策措施（以下统称政策措施），适用本办法。

第三条　（职责分工）

各科室（单位）应当按照“谁起草，谁审查”的原则，对本部门起草的政策措施承担初审职责，局法规法制科承担审查职责。

政策措施制定涉及多个起草部门的，由牵头部门负责初审，其他相关部门在各自职责范围内参与初审。

第四条　（审查要求）

各科室（单位）在起草政策措施时，应当依照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）明确的审查标准逐条逐项进行审查。

第五条　（初审流程）

各科室（单位）在起草政策措施时应当按照以下流程操作：

起草科室（单位）进行初审时，对照审查标准，逐项进行初审，确认符合公平竞争审查标准后填写《上海市嘉定区人力资源和社会保障局公平竞争审查表》，提出初审意见，并以书面形式转交局法规法制科审查。

第六条　（征求意见）

各科室（单位）在起草政策措施时，应当征求利害关系人意见或者向社会公开征求意见，并在书面审查结论中说明征求意见及意见采纳情况。

征求意见可以采取书面征求、座谈会、网上公开等方式。

第七条　（审查流程）

局法规法制科审查后认为，起草的政策措施符合公平竞争审查标准的，或者符合例外规定情形的，应当报局分管领导审批后转入下一个发文环节。

局法规法制科审查后认为，起草的政策措施存在违反公平竞争审查标准问题的，应当报局分管领导同意后退回起草部门。

第八条　（审查结果）

经审查，认为不具有排除、限制竞争效果的政策措施可以实施；认为具有排除限制竞争效果的政策措施，应当不予实施或者调整至符合相关要求后实施。

第九条　（清理措施）

各科室（单位）应当按照“谁起草、谁清理”的原则，对上位依据发生变化的政策措施及时进行清理。清理结果应当在5个工作日内报局法规法制科。

第十条　（定期评估）

局法规法制科应当对各科室（单位）出台的政策措施进行定期评估，各科室（单位）在各自职责范围内做好配合工作。

根据有关规定，可以委托第三方评估机构，对本局公平竞争审查制度实施情况进行评估。

第十一条　（反映核实）

对反映涉嫌未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台的政策措施，局法规法制科应当核实有关情况，并依照有关规定及时进行处理。

第十二条　（培训指导）

各科室（单位）应当落实专人负责公平竞争审查工作。

各科室（单位）应积极参加上级部门组织的各类培训，提高工作人员公平竞争审查的能力和水平。

第十三条　（专家咨询）

局法规法制科在实施公平竞争审查工作中，可以征求专家、学者或者专业机构的意见。

第十四条　（解释主体）

本办法的具体适用问题由局法规法制科负责解释。

第十五条　（实施时间）

本办法自发布之日起施行。

附件：上海市嘉定区人力资源和社会保障局公平竞争审查表

附件

上海市嘉定区人力资源和社会保障局

公平竞争审查表

年　　月　　日

附件：嘉人社发（2023）71号.pdf