各镇、街道，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区人事、劳动保障部门，各部、委、办、局人事部门，局机关各科室、局属各单位：

现将《2022年嘉定区人力资源社会保障工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区人力资源和社会保障局

2022年2月28日

2022年嘉定区人力资源社会保障工作要点

2022年，嘉定区人力资源社会保障工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，按照市委、市政府、区委、区政府和市人力资源社会保障局的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，统筹抓好常态化疫情防控、稳就业、人才人事、社会保障、劳动关系和党的建设等工作，更好地深化改革、服务发展、保障民生、促进和谐、勇当标杆，助力嘉定基本建成“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、全力稳就业促就业，确保就业局势总体稳定

（一）强化就业优先导向。推进落实支持多渠道灵活就业、减负稳岗扩就业等稳就业政策，加强重点企业就业监测，做好本区重点企业的用工保障，确保就业局势总体稳定。力争新增就业岗位23700个以上，帮扶引领成功创业650人，本区户籍城乡登记失业人数控制在5500人以内。实施“帮助230名长期失业青年就业创业”“培养800名企业新型学徒”区政府实事项目。

（二）保障重点群体就业。坚持把高校毕业生就业作为重中之重，实施高校毕业生就业创业促进计划和就业服务专项行动，推动公共就业创业服务进校园，强化离校未就业毕业生精准帮扶。落实区级促进长期失业青年就业的社保补贴政策，深化长期失业青年分级就业服务试点，提升分级就业服务成效。深入开展“人人乐业”专项行动，实施灵活就业人员就业服务计划，做好农民工工作。健全就业援助机制，强化基层就业援助员队伍管理，提升基层公共就业服务效能。依托“春风行动”“就业援助月”等活动，帮助就业困难人员稳定就业。配合开展特定行业从业人员转岗就业帮扶行动。健全东西部劳务协作机制，创新工作举措，持续推进东西部扶贫协作和对口支援工作，做好脱贫劳动力的转移来沪就业以及稳岗工作。完善失业保险基金运行管理机制，严格失业保险待遇审核发放，提升基金内控管理水平。

（三）鼓励创业带动就业。做好鼓励创业带动就业专项行动计划（2018-2022年）成效评估。大力推进创业型城区、特色创业型社区创建工作。持续发挥创业孵化基地、院校创业指导站等双创载体平台作用，推进“社区、校区、园区”之间的深度融合。着力建设和运作好中国（上海）创业者公共实训基地嘉定分基地。开展创业培训“马兰花计划”，积极参加第五届“中国创翼”创新创业大赛上海选拔赛。

（四）大力提升职业技能。坚持以赛促训，高质量高标准承办上海市第一届职业技能大赛，办好嘉定区第十七届职业技能竞赛，配合做好第46届世界职业技能大赛相关工作，积极选派人员参加市级各类职业技能竞赛，力争取得好成绩。开展大规模职业技能培训，加强对高校毕业生、在职职工、失业人员等各类群体的技能培训。深化产教融合和校企合作，探索建设新型技师学院。落实企业职工线上培训补贴政策，配合开展职业培训电子券工作，完成补贴性职业技能培训32000人次。全面加强高技能人才队伍建设，营造良好的技能人才发展环境。

二、优化人才人事工作，助力打造高水平人才集聚高地

（一）聚焦人才产业发展。重点推进“上海·嘉定人才港”建设，围绕“人才集聚、政策集聚、产业集聚、资源集聚”的功能定位，布局建立全生命周期服务生态园、大数据智库聚能活力园、全链条创新创业实践园和人力资源服务产业园，建立健全人才专家库、人才培训资源库、高端人才名录库、产业人才需求库等人才大数据库，推动嘉定成为人力资源服务的专业化孵化基地、精准化供给基地、数字化体验基地和标准化引领基地的集聚区。

（二）加快引育各类人才。落实《关于支持五个新城人才发展的实施细则》、特殊人才引进等政策，紧密贴合嘉定产业发展需求，大力引进高层次、紧缺急需的科技人才和青年人才，加快新城人才高地示范地建设。积极构建市区两级海外人才工作体系，做强海外人才引进、培育和服务。持续推进博士后创新实践基地、名师工作室等人才培养平台建设，创新管理工作模式，深化部门协作、院地合作，不断挖掘人才培育深度，积极参加第二届博士后创新创业大赛。

（三）持续优化人才服务。推进人才安居工程，聚焦高端人才，优化购房补贴政策；聚焦优秀人才，加大租房补贴力度；聚焦青年人才，强化人才公寓供给，构筑本区“租购并举、以租为主”人才住房新模式。在嘉定新城建立海外人才“一站式”服务专窗，优化留学回国人员和海外人才服务。继续做好“嘉昆太温”一体化平台联动招聘。完善“线上管家+线下专员”人才服务模式，深化人才服务专员与高层次人才“一对一”精准服务。

（四）规范事业单位人事管理。统筹实施事业单位公开招聘、储备人才、优秀运动员、退役士兵、残疾人、新疆和西藏籍少数民族高校毕业生等各类专项招聘工作。加强社区工作者职业化体系建设，做好居民区书记考核聘用为事业单位工作人员、社区工作者招录等工作。健全嘉定区事业单位工作人员培训机制，聚焦岗前培训、在岗培训、转岗培训和专项培训等四类培训，重点牵头组织好公共科目岗前培训。落实街镇事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度有关工作。贯彻落实国家、本市深化职称改革精神，开展机电和建筑专业工程师评审工作，做好本区事业单位专业技术人员职称缺额申报推荐工作。加强专技人员继续教育，开设公需科目培训供区内事业单位专技人员选课。

三、完善社会保障体系，促进民生改善和共同富裕

（一）落实社会保障政策。根据市级社会保障政策调整，及时出台本区配套政策文件。深入实施全民参保计划，推进落实港澳台居民参加城乡居保政策，适时适度提高征地养老人员社会保险待遇水平，为全区3.12万名征地养老人员准时缴纳上海市城乡居民基本医疗保险，加强城乡居保基金风险防控，完善“征地养老人员医药费二次补差报销自动结算系统”。

（二）助力征地项目建设。围绕嘉定新城建设，配合做好北虹桥城中村改造、轨道嘉闵线、华师大附属第五学校等重大工程项目征地前期手续办理，密切关注沪通铁路二期项目进展，适时跟踪海创研发等重大产业项目推进情况。

（三）健全工伤保险机制。落实本市工伤预防五年行动计划，发挥工伤预防联席会议平台作用，推进常态化工伤预防工作。积极建立工伤事故动态分析和工伤事故处理协作机制，落实完善疑难案件会商讨论制度。探索推进平台灵活就业人员职业伤害保障工作，推动房屋、水利、市政等各类工程建设项目参加工伤保险，持续扩大工伤保险覆盖面。充分发挥区劳动能力鉴定委员会作用，拓宽劳动能力专家库的规模数量和专业类别，进一步规范劳动能力鉴定工作。深化“阳光工伤”服务品牌，加大线上线下宣传力度。

四、加强劳动关系治理，保持劳动关系和谐稳定

（一）积极构建和谐劳动关系。深入推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划以及和谐劳动关系创建活动。加强“以嘉为家·和谐嘉定”劳动关系法律法规政策宣传，为新注册企业、重点企业、和谐劳动关系企业构建体系化多元化的服务体系。加强劳动关系协调员队伍建设，着力提升社会治理效能。落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见，全面保障新就业形态劳动者权益，进一步规范劳务派遣用工。

（二）全面加强根治欠薪工作。深化落实保障农民工工资支付制度，充分发挥区根治拖欠农民工工资工作领导小组作用，整合全区各成员单位工作力量，进一步压实街镇属地责任，及时预警劳动关系矛盾并采取有效处置措施。加强全国欠薪线索反映平台案件处置力度，常态化开展欠薪案件排摸和查处工作，重点关注新就业形态企业和100人以上劳动密集型企业，加大群体性劳资矛盾和舆情案件的处置力度。

（三）提升劳动人事争议调处效能。推进调解工作站建设，培育基层调解服务品牌，探索建立“调解+就业”联动模式，不断提高先行调解效能。启用江桥镇仲裁巡回庭，切实发挥巡回庭就近、就地化解争议作用。建立仲裁案件审理监督机制，落实案件纠错制度，规范仲裁案件审办，提高办案质效。加强裁审执工作对接，统一裁审口径，优化工作流程，不断提升仲裁公信力。

（四）做好信访维稳工作。加强信访分类处理工作，做好人民意见征集工作，进一步提升“12345市民服务热线”工单先行联系率、按时办结率、实际解决率和市民满意率。开展矛盾隐患排查，做好各类风险防控预案，提高维稳效能。指导街镇开展2022年嘉定区支援外地建设退休（职）回沪定居人员帮困补助相关工作。

五、落实全面从严治党，持续提升管理服务效能

（一）全面加强党的建设。认真学习贯彻党的二十大精神，巩固拓展党史学习教育成果。发挥党建引领作用，把党史的建设贯穿人社工作的全过程，持续加强人社领域思想政治工作，落实意识形态工作责任制。完善干部考核评价机制，优化干部队伍结构，加强干部培养交流。全面深化局长“走流程”活动，健全为民办实事长效机制。做细做实全面从严治党“四责协同”机制建设向基层延伸，全覆盖推进廉政风险防控工作机制建设。深入开展警示教育，全力实施行风建设提升行动。紧盯重要岗位、重点问题从严监管，常态长效开展社保基金、就业促进资金监督检查。

（二）推进“数字人社”建设。深化人社信息化便民服务，积极推进职业健康“一件事”职业病工伤认定网上申请工作，推动工伤认定申请、劳动能力鉴定申请、工伤康复申请等线下办理事项纳入“一网通办”。全面梳理市、区两级政策，探索实施“免申即享”服务，推动公共就业服务智慧化升级。调整完善三级招聘线上平台，加强区镇两级联动，让广大求职者享受“家门口”就业服务。

（三）提高法治建设水平。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强法治宣传教育，提升人社法律法规政策知晓度。开展习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法及人社法律法规政策教育培训，推进执法资质管理，强化队伍建设。健全完善重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核、重大行政执法决定法制审核机制，提高行政决策科学化规范化水平。落实法治政府建设示范创建工作。

附件：关于印发《2022年嘉定区人力资源社会保障工作要点》的通知.pdf