上海市嘉定区人力资源和社会保障局

嘉定区人民政府办公室：

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本局2023年行政许可实施情况报告如下。

一、总体情况

2023年度区人力资源社会保障局实施职业培训学校筹设审批、职业培训学校办学许可、人力资源服务许可、劳务派遣经营许可、企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批申请及办理情况总体平稳。本年度在继续扩展实施告知承诺制的基础上，积极落实各事项批后监管工作，完善覆盖事前、事中、事后相衔接的监管机制，取得良好成效。

二、行政许可办理情况

（一）职业培训学校办学许可及筹设审批情况

2023年度职业培训学校办学许可审批数3家。截止2023年底，本区共有职业培训学校29家。职业培训学校筹设审批：根据市局要求完善职业培训学校筹设审批的告知承诺制申请流程。2023年度无机构提出职业培训学校筹设审批申请。

（二）人力资源服务许可情况

2023年度申请、受理并完成审批41件，均根据申请人选择采用告知承诺制审批并实现当场办结。本局告知承诺制实施情况良好，切实提升办理效率和服务满意度。

（三）劳务派遣经营许可情况

2023年度申请、受理并完成审批36件，办理延续40件、变更38件、注销33件。

（四）企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批情况

2023年度办理审批申请1920件，受理并通过审批1285件，不予受理4件，不予批准1件。申请办理采取“一网通办”平台线上预审、线下递送、审核结果通过“一网通办”平台自行打印方式，实现全程网办。年内办件均在规定时限内办结并对结果进行公示。

三、批后监管开展情况

（一）职业培训学校办学许可监管

2023年度由区人力资源社会保障局、区财政局、区教育局、区总工会等4部门主动开展5次受疫情影响企业职工线上职业培训飞行检查，保障真实反映企业开展职工线上培训和资金使用情况和为核拨培训补贴经费提供依据。对区内培训机构开展的补贴培训开展质量监管，强化培训全过程监管，向社会公布培训补贴资金使用管理的举报电话，对投诉举报及反映的问题第一时间开展调查核实。

（二）人力资源服务许可监管

2023年度共计为38家机构完成场地实地核查并留存拍照等影像记录。根据市人力资源社会保障局工作要求，于1月1日至2月27日期间开展人力资源市场年度报告工作；指导199家人力资源服务机构完成年度报告的填报，并在区政府官网人社子频道进行年报信息公示。对已取得《人力资源服务许可证》的上海勇晖人力资源管理有限公司进行事后监管，审核后发现该机构并未填报2022年人力资源机构年报，且该人力资源机构已迁出至宝山区，现不在我区监管范围。

（三）劳务派遣经营许可监管

对已取得劳务派遣经营许可的企业开展2022年度年检工作。完成2022年度劳务派遣企业年度经营情况报告232户，（以尚存且继续经营为基数）年度经营情况信息的填报率为96.3%。对逾期不提交年度经营情况报告的单位在市人力资源社会保障局双公示平台公示。

（四）企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批监管

通过约谈、走访、电话沟通等多种形式结合的方式，了解企业的许可决定公示情况、工时制度执行情况、劳动者休息休假情况、加班费支付情况、行政许可执行期限等，推进实施事中事后监管。对区内已批准实行不定时和综合计算工时工作制的用人单位进行抽查。

（五）“双随机、一公开”监管

区人力资源社会保障局执法大队落实“双随机、一公开”监管。2023年，针对30家涉及建设工程领域的从事人力资源行业的企业开展清理整顿人力资源市场专项检查；协同区市场监管局对53家企业开展职工线上职业培训工作联合检查，对发现的问题督促企业及时整改。

四、改革创新情况

2023年度区人力资源社会保障局继续聚焦人力资源服务许可审批“证照分离”改革，将工作重点放在长效落实告知承诺制方面，进一步优化审批流程，提高审批灵活性。2023年度通过告知承诺制方式完成人力资源服务许可审批的机构共41家，比上年度提高41.4%，均实现当场办结。

五、监督制约情况

区人力资源社会保障局行政许可事项在一网通办系统中开通政府服务“好差评”功能。2023年度职业培训学校办学许可、人力资源服务许可、劳务派遣经营许可审批事项的好评率为100%，企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批事项的好评率为99%。本局行政许可审批及批后监管工作未收到投诉举报，无行政复议、诉讼等情况。

六、存在的问题及改进措施

在企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批中，遇到系统平台升级后企业上传申请失败等问题。表现为：（1）无法多文件上传、上传文件容量超限等情况，影响服务好评率；（2）出现外区企业误提交至本区或重复提交等情况需做不予受理操作，影响网办通过率等。针对上述问题后续仍需加强与上级及相关部门沟通，积极督促从技术角度解决系统平台问题；同时加强对企业的前道咨询服务，利用好网络平台改进工作方式方法。                  

上海市嘉定区人力资源和社会保障局

                    2024年2月26日