上海市嘉定区人力资源和社会保障局

嘉定区人民政府办公室：

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本局2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2022年度区人力资源社会保障局实施职业培训学校筹设审批、职业培训学校办学许可、人力资源服务许可、劳务派遣经营许可、企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批申请及办理情况总体平稳。本年度在继续扩展实施告知承诺制的基础上，积极落实批后监管工作，完善覆盖事前、事中、事后相衔接的监管机制，取得良好成效。

二、行政许可办理情况

（一）职业培训学校办学许可及筹设审批情况

年度审批数4家。截止2022年底，本区共有职业培训学校26家。职业培训学校筹设审批：根据市局要求完善职业培训学校筹设审批的告知承诺制申请流程。2022年度无机构提出申请。

（二）人力资源服务许可情况

人力资源服务许可事项已按要求进驻区行政服务中心。2022年度申请、受理并完成审批29件，均选择告知承诺制并按照要求实现当场办结。本局告知承诺制实施情况良好，切实提升办理效率和服务满意度。

（三）劳务派遣经营许可情况

2022年度申请、受理并完成审批34件，办理延续88件、变更33件、注销21件。

（四）企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批情况

2022年度受理并完成审批1210件。申请办理采取“一网通办”平台线上预审、线下递送、审核结果通过“一网通办”平台自行打印方式，实现全程网办。年内办件均在规定时限内办结并结果公示。

三、批后监管开展情况

（一）职业培训学校办学许可监管

2022年度由区人力资源社会保障局、区财政局、区教育局、区总工会等4部门主动开展5次受疫情影响企业职工线上职业培训飞行检查，保障真实反映企业开展职工线上培训和资金使用情况和为核拨培训补贴经费提供依据。对区内培训机构开展的补贴培训开展质量监管，强化培训全过程监管，向社会公布培训补贴资金使用管理的举报电话，对投诉举报及反映的问题第一时间开展调查核实。

（二）人力资源服务许可监管

2022年度共计为23家机构完成场地实地核查并留存拍照等影像记录。根据市人力资源社会保障局工作要求，于1月1日至10月31日期间开展人力资源市场年度报告工作；指导195家人力资源服务机构完成年度报告的填报，并在区政府官网人社子频道进行年报信息公示。

（三）劳务派遣经营许可监管

对已取得劳务派遣经营许可的企业开展2021年度年检工作。完成2021年度劳务派遣企业年度经营情况报告232户，（以尚存且继续经营为基数）年度经营情况信息的填报率为95%。对逾期不提交年度经营情况报告的单位在市人力资源社会保障局双公示平台公示。

（四）企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批监管

通过约谈、走访、电话沟通等多种形式结合的方式，了解企业的许可决定公示情况、工时制度执行情况、劳动者休息休假情况、加班费支付情况、行政许可执行期限等，推进实施事中事后监管。对区内已批准实行不定时和综合计算工时工作制的用人单位进行抽查。

（五）“双随机、一公开”监管

区人力资源社会保障局执法大队落实“双随机、一公开”监管。2022年，针对30家物业公司和劳务派遣公司开展清理整顿人力资源市场专项检查；协同区市场监管局对31家企业开展职工线上职业培训工作联合检查，对发现的问题督促企业及时整改。

四、改革创新情况

2022年度区人力资源社会保障局聚焦人力资源服务许可审批“证照分离”改革，将工作重点放在创新、长效落实告知承诺制方面，进一步优化审批流程。在告知承诺阶段为申请人提供线上、远程对场地预审服务，提高审批灵活性，为疫情期间居家办公的人力资源服务机构解决经办难题。

区人力资源社会保障局根据自身监管职能，建立行政许可监管对象名录库，就许可单位依法依规情况、经营业务情况归集相关信息归集，分类施策，通过数据共享或委托核查等方式，与执法部门积极联动、协同合作开展日常监管。

五、监督制约情况

区人力资源社会保障局行政许可事项在一网通办系统中开通政府服务“好差评”功能。2022年度职业培训学校办学许可、人力资源服务许可、劳务派遣经营许可审批事项的好评率为100%，企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批事项的好评率为99%。本局行政许可审批及批后监管工作未收到投诉举报，无行政复议、诉讼等情况。

六、存在的问题及改进措施

在行政审批事项的前期指导、事中事后监管环节存在衔接不足、沟通不够等问题。前期本局深入调研各科室、单位分工，针对以上问题，以《关于贯彻落实〈上海市人力资源和社会保障局关于在全市推广人力资源服务许可“证照分离”改革措施的实施意见〉的职责分工》以及《关于贯彻落实〈上海市人力资源和社会保障局关于在全市推广民办职业培训学校审批设立“证照分离”改革措施的实施意见〉的职责分工》等文件，明确指导审批—监管流程。

嘉定区人力资源和社会保障局

2023年2月28日