嘉定区人力资源和社会保障局关口前移​筑牢劳资矛盾化解“第一道防线”

针对今年以来受疫情影响全区劳动关系领域呈现的新形势、新情况，嘉定区人力资源和社会保障局推行关口前移、区镇联动，深化街镇指导员制度，加强对各街镇劳动关系协调队业务联系和指导，充分发挥其排摸化解劳资矛盾一线主力军作用，力求各类劳资矛盾“早发现、早预防、早处置”，最大限度地把矛盾纠纷“消化”在萌芽状态，维护全区劳动关系和谐稳定。

培训指导，为提升业务理论和实战水平“充电蓄力”。区人力资源社会保障局采取线上、线下方式，加强各街镇劳动关系协调队的培训指导，组织各街镇劳动关系协调队员分批开展疫情期间最新劳动关系法规政策、《保障农民工工资支付条例》解读和业务学习培训活动，并将相关内容汇编成册发放至全体劳动关系协调员。同时，深化街镇指导员制度，选派劳动保障监察员分片对口联系指导各街镇业务工作，指导员每月出席协调队务会，双月开展一次业务能力指导和考核，为劳动关系协调队员在工作实践中更好地开展法规政策宣传、为服务对象答疑解惑和协调化解劳资矛盾夯实业务理论基础、提升实战能力水平。

预警排摸，严格落实劳资矛盾隐患“源头管理”。区人力资源社会保障局指导各街镇落实属地责任，对辖区内的用人单位开展日常监管、分类监管和重点监管，严格落实隐患排查信息和重大信息报送制度，及时准确上报各类数据情况。工作中加强日常巡查，做好辖区企业信息采集及用工申报，主动靠前掌握企业复工复产、经营状况和劳动用工情况，指导企业准确执行疫情期间劳动用工政策，提高发现劳资矛盾隐患苗头的敏锐性，对发现的企业停产、搬迁等线索及时向指导员通报并做好跟踪。每季度定期开展分级分类监管，重点加强对辖区内欠薪企业、历年发生过群体性突发矛盾以及受疫情影响较大企业劳资隐患的排摸监管，对重点监管单位每月建卡，上半年共建卡19家，及时抄报用人单位拖欠三个月以上工资等违法线索57条。 

分类处置，促进劳资矛盾纠纷化解“提质增效”。区人力资源社会保障局按照疫情期间“援企稳岗”工作要求，指导街镇兼顾劳资双方合法权益,针对各用人单位的实际经营状况和劳动关系情况，制定疫情防控期间嘉定区劳动关系群体性突发矛盾预防和处置工作指引，对发生的劳资矛盾纠纷分类施策。对于疫情期间经营困难企业，按照“协商为主、柔性处置、稳控为先”的原则，提早介入、稳妥处理，确保劳资矛盾化解在苗头阶段。对于存在劳资矛盾隐患的重点企业，引导各街镇加强对企业的监督指导、情况跟进和预警研判，参与重大案件街镇会商，发生群体性突发矛盾时，强化协作联动，第一时间到达现场开展工作，配合各部门及时妥善处置，并如实上报处置情况。今年上半年，各街镇共化解处置各类劳资矛盾1388件，配合妥善处置群体性突发矛盾22件。

调研走访，对街镇劳动关系协管工作开展“年中体检”。7月，区人力资源社会保障局落实街镇指导员制度，紧扣上级业务考核标准，设置了劳资矛盾预防、突发事件和劳资纠纷处置、重点监管、企业信息采集及用工申报、指导员工作落实、信息报表上报等6个方面情况共14项调研内容，由区劳动保障监察大队领导带队对口深入12个街镇，就劳动关系协调队上半年工作情况逐项开展调研走访。通过调研，全面了解掌握各街镇业务工作开展情况，及时发现各街镇工作中存在的不足和问题，并结合下半年根治欠薪、进博会维稳等重点专项工作，对如何进一步完善改进工作，更好地促进区镇联动、加强信息互通给予提醒和建议，为打好下半年维护劳动关系和谐稳定攻坚战奠定坚实基础。